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    “城中治安，何以败坏至此？”

    那贼曹掾姓吴，满脸苦色。

    “回治中，陶公病逝后，人心惶惶。加之曹贼二征徐州以来，每日涌入下邳之流民数以千计，时至今日，城中流民之数已有数万。”

    “下官亦屡次上书请求增派人手，奈何国相笮融南逃，陶公又病重，奏报上去，石沉大海，杳无音信。”

    “如今能维持这般局面，已是属下与诸同僚日夜奔命、竭尽心力之故，实属不易啊……”

    那吴贼曹一边禀报，一边偷眼打量徐常神色。

    他这番话，七分是真，三分是邀功。

    俗话说新官上任三把火，刘备第一把火就把王延革了，他们这些底下人岂能不怕？

    谁知道这徐治中会不会也来一个，所以先把苦劳摆出来，就算治中要追责，也得念在他们没有功劳也有苦劳的份上，从轻发落。

    徐常手指轻敲案几，面色如常。

    他自然听得出这吴贼曹的小心思，但并未点破。

    数万流民涌入，又无主官统筹，这些吏员能维持到这般地步，确实已是尽力。

    迁治在即，先得把官吏稳住，把事办起来。

    是以，徐常先开口安定‘人心’：“陶公病笃，国相缺位，诸位能撑到今日，吴掾吏与诸同僚，辛苦了。”

    吴贼曹一愣，随即大喜，连忙躬身：“治中明鉴！“

    堂中其余掾吏也纷纷松了口气，面露感激之色。

    这位新上司，似乎并非那种不问青红皂白便拿人开刀的酷吏。

    徐常手指轻敲案几，方才与诸曹掾吏一番交谈，徐常心中已摸清了下邳乱象的根源所在。

    根子就在流民。

    自曹操二征徐州以来，东海、彭城百姓每日涌入下邳避难，城中流民之数不下数万。

    数万人突然堆在一座城里，每日吃喝拉撒全压在官府的粥棚四周。

    而贼曹、游徼，满打满算不过百余人，光是协调施粥、安置流民便已忙得焦头烂额。

    这帮人脚不沾地，哪里还有余力去巡街缉盗？

    管不过来，自然生乱。

    “但——“

    徐常话锋一转，目光扫过众人。

    “局势如此，不能再拖。迁治在即，下邳便是徐州之州府所在。首府不治，何以治天下？“

    堂中众吏刚放下的心又提了起来。

    徐常面色不似先前随和，语气虽平，话却重。

    众人摸不清这位新上司的脾性，生怕他下一句便要点名问责、拿人开刀。一时间堂上鸦雀无声，人人屏息。

    片刻，户曹掾硬着头皮，小心翼翼地问道：“那……治中的意思是？”

    他顿了顿，声音压得极低，带着几分试探，几分惶恐。
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